【规划信息】德州市工业和信息化局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神，深入学习习近平法治思想，以依法行政护航工业经济高质量发展，我市在“十四五”时期连年入选中国先进制造业百强市、中国数字城市百强市。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，深学细悟习近平法治思想。一是强化示范引领。党组理论学习中心组将习近平法治思想科学体系和精髓要义等内容纳入学习计划，围绕“深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程”进行专题学习并研讨交流，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的本领。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。严格依法决策，重要工作“一把手”亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是创新学习方式，推动学用转化。灵活采取“集中学习+自主学习”“线上学+线下学”“阅读领悟+研讨交流”相贯通的方式，以支部为单位，以业务为依托开展法治教育学习，切实提升法治思维。

（二）坚持公开透明，借力监督优化运行。按照省、市关于权责清单工作部署要求，全面梳理本部门行政权责清单，确保各项行政权力事项全面、合法、有效。坚持把办理人大建议和政协提案作为听取民意、接受监督的内在要求，2025年以来，我局共承办人大代表建议34件，政协委员提案54件。始终按照思想重视、创新做法、提升质量的要求，把建议和提案办理工作作为促进工业经济发展的重要抓手，认真办理落实每一件建议和提案，做到按时接收率100%，答复率100%。严格执行政务公开制度，主动公开全市工业经济运行情况、数字经济、企业培育等领域重要信息，主动回应群众关切，接受群众监督，局网站主动发布信息536条，公众号855条，合计1391条，受理政府信息公开申请1件，均在法定期限内予以答复；先后组织、参加新闻发布会11场。

（三）严格规范执法，依法行政能力持续增强。全面推行行政执法“三项制度”，大力推进严格规范文明执法，提升行政执法能力和水平。2025年，根据《山东省工业和信息化系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》（鲁工信法规〔2025〕63号）、《德州市规范涉企行政执法专项行动实施方案》要求，制定了《德州市工业和信息化局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，明确专项行动重点内容、工作步骤、工作要求。经自查，未发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法和趋利性执法等违法行为。

（四）提高决策水平，规范合法性审查工作。制定政策、推进项目、服务企业时，严格进行合法性评估和法律风险研判，将法治要求贯穿于业务工作全过程。按照《德州市行政规范性文件管理办法》要求，严格执行起草、合法性审查、审议、登记、公布程序。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。加强文件合法性审核和公平竞争审查，确保制发文件程序、内容合法合规。2025年，共制定部门规范性文件1件，即《德州市“一企一技术”研发中心认定工作指南》（德工信发〔2025〕204号）（DECR-2025-0040001）。共清理失效部门内规范性文件2件，即《德州市市级工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（德工信发〔2020〕145号）（DECR-2020-0040001）、《德州市市级食盐储备办法》（德工信发〔2020〕146号）（DECR-2020-0040002）。

（五）普法与服务双向赋能，提升法治服务水平。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合本行业、本单位特点，开展有针对性的普法活动。5月12日，联合市防灾减灾救灾委员会、市应急管理局等单位，开展“人人讲安全，个个会应急——排查身边灾害隐患”的集中宣传活动，围绕主题宣传本领域相关安全知识。5月7日—8日，参加“山东省无线电监测联网联动应急演练”，参演人员14名，无线电监测车3辆，各类无线电监测设备4套。9月12日，针对前期调研开展中小企业劳动用工合规政策培训，特邀工信部中小企业劳动用工合规指导专家，针对我市中小企业开展《如何正确理解最高法司法解释（二）对企业用工的影响及应对措施》线上直播培训，本次培训230余人参与。10月13日—18日，全省无线电监测技术演练集训在我市齐河县顺利举行，来自全省16地市及省无线电监测站选拔的28名技术骨干和5名教练员参训，累计组织理论测试3场、专项实操演练8次，参训人员平均日训练时长超过10小时。

（六）完善统筹机制，构建服务企业的创新范式。一是创新建立“工信+”协调解决机制，常态化纾困助企。联合人社、财政、自然资源等24个部门，推进企业诉求“收集—办理—反馈”闭环解决，发出函请，召开专题会议，协调解决人才、土地、金融、市场等问题共250件。二是建立“企业接待日”工作机制。搭建政企常态化沟通平台，与企业家面对面深入交流，围绕科技创新、数字化转型、市场开拓、政策申报、要素保障等需求，把脉问诊，形成解决方案。已解决企业接待日诉求105件。三是开展走访联系企业活动。2025年，实现重点工业企业走访联系全覆盖，推动解决问题200余项。四是开展“双线赋能·助企同行”中小企业融合培训服务行动。牵头联动省普惠中小企业中心、市直有关部门，以及律师事务所、人力资源机构等专业服务主体，创新构建“企业点题+精准匹配”服务机制，以“线上云讲堂+线下诊断培训”为双线支撑，构建政企社协同服务体系。已顺利开展10期线上云讲堂，2期线下诊断服务，累计覆盖企业代表超1000人次，形成精准服务的良好态势。

（七）推动矛盾预防调处，增进社会公平正义。一是我局结合单位实际，深入开展社会矛盾防范和化解工作，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。二是提高行政应诉水平，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。2025年，全局无行政复议、行政诉讼案件。

二、存在问题和不足

在市委、市政府的坚强领导下，市工信局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距。如：面对平台经济、数据安全、人工智能等快速发展的新业态新模式，存在认知更新不及时、对行业技术特征与风险规律的研究把握不深入的问题。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，市工信局将继续以党的二十大和二十届历次全会精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，扎实推进法治工信建设，以更实举措、更大力度为先进制造业强市建设提供坚强法治保障。

（一）强化教育培训，不断提升法治思维与实践。通过实施分层分类培训，推动工信干部提升运用法律手段破解要素制约、规范市场行为、激发产业活力的专业化水平。针对局领导班子成员，重点加强法治思维与战略决策能力的培养，将其纳入党组理论学习中心组议题；针对一线执法人员，围绕执法程序、新领域法律法规等开展培训；针对普通干部职工，侧重与业务相关的法律风险防范教育，引入案例教学和线上法治微课堂，增强培训的吸引力和实效性。

（二）加强部门协作，着力提升联合执法效能。积极与其他执法部门沟通协调，在行政执法检查中，充分利用“鲁执法”平台，制定跨部门联合抽查清单和计划，推动信息共享和执法联动，对同一企业的多个检查事项，合并进行、协同作战，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

（三）创新行业管理方式，持续提升新兴领域服务水平。主动适应新形势新要求，加快提升对新产业、新技术的理解能力和专业研判水平，着力提升服务质效。一是成立行业服务小组。找准不同行业尤其是新兴和未来领域在全省乃至全国定位，谋划好2026年及“十五五”期间行业整体发展方向、路径和目标。二是探索建立行业联合党委。定期座谈研讨，听取企业对于法治政府建设、行政执法、普法需求等方面诉求，调配政府和市场资源，帮助企业及时有效应对新形势新问题，助力实现高质量发展。

德州市工业和信息化局

2026年3月10日