【规划信息】德州市工信局关于2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在市委市政府的正确领导下，市工信局紧紧围绕法治政府建设的目标要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进法治政府建设的各项具体工作，形成了规范、协调、公开、透明、高效的行政管理机制。按照市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2022年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。市工信局党组理论学习中心组集中开展习近平法治思想专题学习研讨，真正把准习近平法治思想核心要义、领会精神实质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为高标准推进市工信局法治建设水平的实际行动。突出领导干部这个“关键少数”，带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

2022年2月,市工信局党组理论学习中心组将《坚持走中国特色社会主义法治道路  更好推进中国特色社会主义法治体系建设》纳入第二个学习专题。

2022年4月，市工信局党组理论学习中心组第四个专题将习近平法治思想进行专题学习，通过深入学习习近平法治思想，牢牢把握这一思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。通过学习研讨、举办辅导报告会等学习形式，把对《习近平法治思想学习纲要》的深入学习领会转化为深入贯彻落实习近平法治思想的强大动力，转化为推进全面依法治市的生动实践。

2022年5月20日，党员干部参加了省工信厅组织开展的工信大讲堂，济南市委党校政法教研部副教授郝颖钰，围绕习近平法治思想进行了授课。

（二）紧紧抓住“关键少数”，夯实法治建设第一责任人职责。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是局主要负责同志带头推动法治建设工作，制定《德州市工业和信息化局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设融入日常工作，建立一把手亲自抓、分管领导具体管、各处室同落实的法治建设工作机制。二是全面梳理法治政府建设工作。对照法治政府创建指标体系，对标全国、全省示范地区和项目，制定单位创建工作方案，明确目标、任务，形成创建责任清单、问题清单、“出圈”事项清单；制定《德州市工业和信息化局2022年度普法工作要点》，重点围绕加强行政规范性文件管理、重大行政决策、行政执法、普法以及提升机关工作人员法治思维和依法行政能力等方面细化分解，确保各项工作落地落实。

（三）深化权责清单调整，推动部门高效履职。按照省、市关于权责清单工作部署要求，我局根据不同类别行政权力的职责和工作任务，对于权责清单中变更、新增、下放等情况，及时落实责任主体，厘清权利界定，规范职责权限，全面梳理本部门行政权责清单，加快形成权责更清晰的政府职能体系，确保各项行政权力事项全面、合法、有效。

（四）系统推进依法行政水平，科学构建政府治理体系。为全力确保行政处罚裁量权的正确行使，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》以及《山东省工业和信息化系统行政处罚裁量基准》等相关规定，结合我局工作实际，制定并印发《德州市工业和信息化局行政处罚裁量基准》。同时，为提高社会公众对《行政处罚裁量基准》的知晓率，我局及时将其在局网站进行公示，主动接受公民、法人和其他组织的监督。

（五）提高决策水平，规范执行合法性审查工作。我局按照《德州市行政规范性文件管理办法》要求，严格执行起草、合法性审查、审议、登记、公布程序。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。切实做好规范性文件备案审查，规范性文件监督管理制度落实。2022年，我局共制定部门内规范性文件1件，即《德州市市级工业设计中心认定管理办法》（德工信发〔2022〕21号）（DZCR-2022-0040001）。

（六）全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效，健全行政执法公示制度，提升行政执法能力和水平。一是按照“谁执法谁公示”原则，进一步推进信息公开工作，做好行政许可和行政处罚等信息公示，不断提高行政管理透明度和公信力。二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不得从事执法活动，力求从根本上堵塞漏洞、解决问题，确保整改问题的效果和成绩。4月15日，全市工信系统执法人员参加工信大讲堂，山东大学法治中国研究所冯威研究员围绕学习贯彻国家安全法、行政处罚法进行了深入解读。

（七）完善多元预防化解矛盾纠纷体系，全面促进社会公平正义。一是我局结合单位实际，深入开展社会矛盾防范和化解工作，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。二是提高行政应诉水平，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。2022年，我局未发生行政诉讼案件。

（八）健全制约监督体系，力促行政权力规范透明运行。一是严格落实《德州市重大行政决策程序规定》要求，进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，把公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立完善重大行政决策实施情况后评价、责任追究和责任倒查制度，强化决策法定程序的刚性约束。二是深化政务公开，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程。

（九）模式创新科技赋能，法治政府治理有“智”。积极推进“互联网+政务服务”纵深发展，推动线上线下深度融合，优化办事流程，提高办事效能。梳理本部门事项清单、优化流程，整理规范各事项办事指南，完善山东省政务服务事项管理系统内容提升，完成“双随机、一公开”抽查计划和结果录入等工作。

二、存在问题和不足

在市委、市政府的坚强领导下，我局在推进法治政府建设中取得了一定成绩，但也存在一些不足，一是推进法治政府建设配套制度还不够完善，法治政府建设工作推进还不够平衡；二是领导干部依法行政和法治建设的意识和水平还需提高。这些问题都亟需在下一步工作中认真研究解决。

三、下步工作打算

2023年，我局将进一步贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，持续深入推进法治建设，重点做好以下工作：

（一）进一步提高全局人员对法治政府建设工作重要性的认识，特别是要提高领导干部的认知意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强对领导干部的法治理念和知识培训，切实提高领导干部对法制宣传教育工作重要性的认识，以身作则，发挥表率带头作用，保障法治政府建设工作深入开展。

（二）创新普法载体形式，增强法治宣传实效。一是拓展法治宣传平台。二是加强典型宣传和经验交流。要通过大力宣传干部职工中遵纪守法以及遵守社会公德、职业道德的先进事迹，宣传普法工作的典型经验和先进单位、人员，进一步促进单位、人员工作积极性，在全局积极营造学法、用法、守法的良好氛围。

（三）加强组织领导，深化放管服改革。切实加强对本局有关行政执法工作的组织领导，进一步将行政执法工作纳入本单位重要议事日程，确保执法人员到位、制度到位、职责到位、监督到位。进一步规范权力运行，确保权责清单制度化；进一步深化“放管服”改革，健全“双随机、一公开”监管。开展常态化行政执法案件评查评议活动，及时纠正执法错误或瑕疵，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。

德州市工业和信息化局   

2023年1月4日